Крипторегулювання в Росії планується на 2026 рік

Центральний банк Росії 23 грудня представив концептуальну основу регулювання торгівлі криптовалютами, що означає перехід від фрагментарних обмежень до структурованої, ліцензованої моделі ринку.

Відповідно до проєкту, криптовалюти та стейблкойни офіційно визнаються валютними цінностями, допущеними до купівлі та продажу. Водночас їх використання як платіжного засобу на території Росії залишається під забороною.

Новий фреймворк: ключові нововведення

Банк Росії направив законодавчі ініціативи на розгляд Уряду Росії.

Оголошення відображає найбільш масштабну на сьогодні спробу підпорядкувати криптоактивність формальному фінансовому контролю, зберігаючи жорсткі обмеження щодо роздрібних ризиків і руху капіталу.

Концепція передбачає дворівневий інвесторський режим із розмежуванням між некваліфікованими та професійними учасниками.

Некваліфіковані інвестори зможуть придбавати лише найбільш ліквідні криптовалюти, визначені окремим законодавством.

Доступ буде можливо отримати лише після проходження обовʼязкового тестування знання ризиків, сукупний обсяг операцій обмежується 300 000 рублів на рік.

Кваліфіковані інвестори підпадають під мінімальні обмеження. Дозволено придбавати будь-які криптовалюти, за винятком анонімних токенів, смартконтракт яких приховує транзакційну інформацію.

Ліміти за обсягом для них не застосовуються, однак тестування на обізнаність щодо ризиків так само є обовʼязковим.

Банк підкреслив, що криптоактиви залишаються високоризиковими інструментами через волатильність, відсутність державних гарантій та чинник санкцій.

Відмінності від поточного підходу Росії

Раніше політика Росії щодо криптовалют характеризувалася відсутністю цілісності. Володіння й операції де-факто дозволялися, однак не існувало визначеної регуляторної бази.

Доступ до ринку для фізичних осіб відбувався у «сірих» умовах, посередники стикалися з невизначеністю, а контроль переважно базувався на неформальних обмеженнях без прямого врегулювання ринку.

Введення запропонованої концепції узаконює те, що раніше було предметом толерантності, але водночас суттєво звужує можливості для роздрібних учасників.

Окремо зафіксовано: Росія обере шлях регулювання криптовалют через наявну фінансову інфраструктуру. Біржі, брокери й довірчі керуючі збережуть чинні ліцензії, хоча для криптодепозитаріїв і спеціалізованих сервісів буде встановлено додаткові вимоги.

Описано також умови міжнародних операцій. Резиденти країни матимуть право купувати криптовалюти за кордоном із використанням іноземних рахунків і перераховувати активи через російських посередників, за умови повідомлення податкових органів.

Таймлайн та виконання

Планується повністю завершити підготовку законодавчої бази до 1 липня 2026 року. Починаючи з 1 липня 2027 року, за нелегальне посередництво в обігу криптовалют застосовуватимуть санкції, співмірні з покаранням у випадку незаконної банківської діяльності.

Запровадження регулювання поетапне – учасники отримують час для адаптації до нових вимог щодо ліцензування, звітності та відповідності.

Підхід Росії: порівняння зі світовою практикою

Загальна парадигма не передбачає лібералізації крипторинку на зразок західного підходу.

Основна мета – вивести криптоактиви з напівлегальної сфери, посилити контроль, обмежити вплив на широку публіку та впровадити моделі торгівлі під егідою традиційного фінансового сектору країни.