Комітет Сенату США з питань сільського господарства офіційно оприлюднив проект всеосяжного двопартійного законопроєкту, спрямованого на регулювання ринку цифрових активів.
Основою законодавства є створення наглядової бази, центром якої є Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC).
Основні положення, спрямовані на захист прав споживачів та їх чіткість
Комітет Сенату з питань сільського господарства опублікував проект на своєму веб-сайті в понеділок, заявивши, що продовжить працювати над прийняттям законодавства для захисту споживачів, забезпечення стабільності фінансового ринку та дозволу американським компаніям процвітати.
Законопроєкт з’явився приблизно через чотири місяці після того, як Палата представників прийняла власне всеосяжне законодавство про криптовалюту, Закон CLARITY. Ключові положення, викладені в проекті верхньої палати, включають:
- Нагляд CFTC: встановлення чіткого визначення цифрових товарів і надання CFTC регуляторних повноважень на спотовий ринок цифрових товарів.
- Гарантії безпеки: Обов’язковий надійний захист споживачів, включаючи сегрегацію коштів клієнтів, гарантії конфлікту інтересів, детальні вимоги до розкриття інформації клієнтами та заборони на певну афілійовану торгівлю.
- Захист інновацій: забезпечення захисту при самостійному зберіганні та інноваційні технології.
- Міжвідомча координація: вимога до CFTC та Комісії з цінних паперів та бірж (SEC) координації необхідних міжвідомчих нормотворчих норм.
Подвійний нагляд має на меті вирішити боротьбу за юрисдикцію SEC
У проєкті особливо наголошується на «встановленні критеріїв для чіткого визначення, чи є цифровий актив цінним папером», прагнучи пом’якшити юрисдикційні конфлікти з SEC. Цей підхід сигналізує про впровадження подвійної системи регулювання, в якій CFTC контролює спотові біржі цифрових товарів, а SEC регулює токени за інвестиційними контрактами.
Сенатор Корі Букер (демократ, штат Нью-Джерсі), співавтор проекту, наголосив на терміновості: «Все більше американців взаємодіють з новими фінансовими ринками та платіжними системами, ніж будь-коли раніше, і Конгрес повинен вжити заходів для зміцнення та розширення нормативно-правової бази для захисту споживачів… і не дозволяти зловмисникам використовувати прогалини в регулюванні».
Залишаються розбіжності щодо правозастосування та етики
Незважаючи на те, що основна регуляторна структура має двопартійний консенсус, дебати щодо детальних положень тривають.
Сенатор Букер визнав, що проект є лише “першим кроком” і попереду ще багато роботи. «Я особливо стурбований нестачею ресурсів і двопартійними комісарами в CFTC, що запобігають регуляторному арбітражу, а також триваючою корупцією державних чиновників і тим, чи створив Конгрес правильні огорожі для запобігання цим злочинам», – заявив він, закликавши колег зайнятися цими питаннями.
Демократи, зокрема, продовжують наполягати на законопроєкті, спрямованому на вирішення потенційних конфліктів інтересів, пов’язаних із сім’єю Трампа та криптоіндустрією. Сенатор Елізабет Уоррен раніше у вересні направила офіційний запит до Міністерства юстиції щодо ймовірних зв’язків між сім’єю Трампа та глобальною біржею Binance.
Індустрія вітає ясність, але закликає до розширення
Незважаючи на створення Закону про ясність на початку цього року, обидві партії в Сенаті зіткнулися із затримками в просуванні законодавства через різні думки. Аналогічним чином, незважаючи на те, що нинішній проект має двопартійний консенсус щодо основної регуляторної структури, дебати щодо детальних положень все ще тривають.
Деякі критики висловлювали застереження. Алекс Торн, керівник відділу досліджень Firmwide Research, прокоментував, що, хоча проект «приємно бачити», він «все ще не дотягує до того, що, як ми знаємо, має рухатися». Він зазначив, що проєкт «явно зачіпає ключові питання, які розділили законодавців про криптовалюту dem і repub, як-от захист defi та dev».
Адвокат Білл Хьюз з Consensys вказав на конкретний недолік у положенні «Захист самоопіки», зазначивши, що він застосовується лише до «особистого використання». «Правило поширюється лише на особисте використання, а не на осіб, які виступають в якості зберігачів, фідуціаріїв або постачальників фінансових послуг для інших», – попередив Хьюз.
