У нещодавньому аналізі Закону про відповідальні фінансові інновації (RFIA) демократичний персонал Банківського комітету Сенату розкритикував законопроєкт про регулювання крипторинку за кілька ключових компонентів.
Демократичне крило Комітету, очолюване сенаторкою Елізабет Воррен, стверджує, що законопроєкт може загрожувати пенсійним заощадженням американців і збільшити ризики економічного краху. Вони також вважають, що він не зможе запобігти незаконним фінансовим операціям і корупції на президентському рівні, залишаючи криптоінвесторів без захисту.
RFIA: суперечливий законопроєкт з двопартійними коренями
Демократичний персонал Банківського комітету Сенату цього тижня оприлюднив різкий звіт про характер RFIA. Якщо його буде прийнято, RFIA регулюватиме структуру ринку криптовалют.
Законопроєкт був спочатку представлений і співавтором республіканською сенаторкою Синтією Луміс та демократичною сенаторкою Кірстен Гіллібранд у червні 2022 року і повторно представлений через рік. Він все ще знаходиться на стадії обговорення та розробки і не був прийнятий жодною з палат Конгресу.
Він також конкурує з подібними проєктами, а саме з Законом про фінансові інновації та технології для 21-го століття (FIT21) та Законом CLARITY.
У своєму звіті демократичний Банківський комітет Сенату стверджував, що RFIA має п’ять основних недоліків, які Сенат повинен виправити. Без цих коригувань результати можуть бути катастрофічними для звичайних американців та інвесторів як з криптосектору, так і з традиційних фінансів.
Ослаблення Комісії з цінних паперів і бірж США та загроза для ринків капіталу
Звіт висловив занепокоєння, що RFIA створить лазівку для активів, включаючи криптовалюти, щоб обійти повноваження Комісії з цінних паперів і бірж США (SEC).
Поточний проєкт закону досягне цього, запровадивши концепцію “допоміжного активу”, який не вважається цінним папером.
Це нове визначення фактично скасує тест Хоуї. SEC використовує цей 75-річний юридичний прецедент для визначення, чи є транзакція “інвестиційним контрактом” і, отже, цінним папером.
Ця структура дозволить компаніям самостійно сертифікувати, що вони випускають допоміжні активи. Вони фактично будуть звільнені від правил SEC без реальної можливості для SEC оскаржити цю заяву.
«[RFIA]… завдає удару по нашим капітальним ринкам вартістю 120 трильйонів доларів, зменшуючи повноваження SEC і наражаючи на ризик пенсійні заощадження та інвестиції в акції американців», — йдеться у звіті.
Це також позбавить інвесторів ключових федеральних та державних захистів.
«Навіть для американців, які інвестують у некриптовалютні компанії, це означатиме, що їхні пенсійні рахунки та інвестиції будуть піддані більшій волатильності, при цьому знімаючи існуючі федеральні та державні інструменти захисту та допомоги інвесторам, які стали жертвами шахрайства», — додав демократичний персонал.
Зменшення нагляду з боку SEC також призведе до меншого контролю за банками.
Ризик фінансового краху
Відкриваючи “шлюзи” і дозволяючи легший доступ до криптовалютних активностей, демократичний персонал стверджував, що банки з федеральним страхуванням можуть наражати своїх клієнтів на широкий спектр ризикованих криптопрактик.
«Наприклад, холдингові компанії банків зможуть торгувати криптовалютою і навіть керувати власними криптохедж-фондами. Банкам також буде дозволено надавати кредити під волатильну криптозаставу, створювати бізнеси з програмним забезпеченням для гаманців і займатися криптодеривативами, серед іншого», — йдеться у звіті.
Коли банкам дозволено займатися цими видами діяльності, волатильність криптовалют може загрожувати фонду, який Федеральна корпорація страхування депозитів (FDIC) використовує для захисту заощаджень клієнтів.
Якщо банк зазнає невдачі через втрати від криптоінвестицій, фонд, підтримуваний платниками податків, буде відповідальним за покриття цих втрат. Цей прямий зв’язок створить безпрецедентний ризик для стабільності традиційної банківської системи.
Персонал також припустив, що ці механізми ризикують викликати фінансовий крах. Обвал на крипторинку може спровокувати ширшу кризу, потенційно впливаючи на надійність банківських послуг загалом.
Недостатність цих перевірок і балансів також означає слабший захист від незаконних фінансів.
Невдача у вирішенні питань незаконного фінансування та ризиків національної безпеки
У своєму звіті демократичний персонал Банківського комітету Сенату висловив занепокоєння щодо неспроможності RFIA закрити правові прогалини, які дозволяють відмивання грошей, фінансування тероризму та ухилення від санкцій.
Законопроєкт спирається на подальші дослідження та робочі групи для вивчення ризиків, що персонал вважає недостатнім. Він також, за повідомленнями, не поширює основні регуляторні зобов’язання на конкретні сфери, які деякі актори часто використовують для незаконних цілей.
«Законопроєкт не вирішує питання децентралізованих фінансів або не поширює основні зобов’язання на біржі, міксери та інші суб’єкти, які використовувалися злочинцями, державами-ізгоями та терористами для відмивання мільярдів доларів для фінансування незаконної діяльності», — йдеться у звіті.
Нездатність закрити ці лазівки також викликає занепокоєння, що впливові особи можуть несправедливо отримати фінансову вигоду від цього сектора.
Недостатні заходи захисту від корупції на президентському рівні
Сенаторка Воррен, безсумнівно, є однією з найгучніших конгресменок, які критикують використання президентом Трампом державної посади для особистої вигоди. Вона неодноразово висловлювала занепокоєння тим, що криптовалюта тепер складає більшу частину багатства Трампа, зокрема завдяки його мемкоїну та участі у World Liberty Financial.
У своєму звіті демократичний персонал стверджував, що RFIA не усуває можливість президентської криптокорупції. Використовуючи Трампа як приклад, звіт стверджує, що законопроєкт не містить положень, які б завадили чинному президенту використовувати свою посаду для отримання вигоди від криптовалюти.
«З минулого року [Трамп] та його бізнес-партнери отримали щонайменше 620 мільйонів доларів виплат лише від його криптотокенів, не враховуючи інших криптоінвестицій. Конгрес повинен зупинити найгіршу президентську фінансову корупцію в історії нашої нації», — йдеться у дописі.
Таке занепокоєння посилюється нібито слабшими захисними механізмами, які можна забезпечити за проектом закону.
Недостатні захисти для інвесторів у криптовалюту
Демократичний персонал завершив свій звіт, стверджуючи, що RFIA делегує надмірний нагляд Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC), а не SEC. Вони описали першу як “слабкий, недостатньо забезпечений ресурсами, дерегуляторний режим”, не здатний контролювати крипторинок.
Цей зсув також дозволив би більшості криптотокенів повністю уникнути федерального або державного регулювання.
Звіт також вказав на парадокс у законопроєкті. Хоча RFIA нібито стверджує, що зберігає повноваження SEC для боротьби з шахрайством на крипторинку, він також забороняє SEC збирати ті види розкриття інформації, які є необхідними для забезпечення дотримання цих антикорупційних законів.
«Наприклад, забороняючи SEC вимагати фінансові звіти від емітентів криптовалюти, SEC не може виявити, коли криптокомпанії підробляють бухгалтерські книги або крадуть гроші інвесторів», — йдеться у дописі.
Вилучаючи необхідні інструменти для запобігання шахрайству, RFIA в кінцевому підсумку не забезпечує криптоінвесторам захисних механізмів, які можна було б забезпечити.
Дисклеймер
Відповідно до принципів проєкту Trust Project, ця авторська стаття представляє точку зору автора і не обов'язково відображає погляди BeInCrypto. BeInCrypto залишається прихильником прозорої звітності та дотримання найвищих стандартів журналістики. Читачам рекомендується перевіряти інформацію самостійно і консультуватися з професіоналами, перш ніж приймати рішення на основі цього контенту. Зверніть увагу, що наші Загальні положення та умови, Полiтика конфіденційності та Дисклеймер були оновлені.
