Міністерство юстиції США та Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) 2 квітня 2026 року подали позов проти штату Іллінойс, вимагаючи від федерального суду остаточно заборонити застосування законодавства про азартні ігри до операторів prediction market, які мають статус Designated Contract Market (DCM) відповідно до федеральної ліцензії.
Позов подано під номером справи 1:26-cv-03659 у Федеральний окружний суд Північного округу Іллінойсу. Відповідачами вказані сам штат, губернатор Дж.Б. Пріцкер, генеральний прокурор Кваме Раул та п’ятеро представників Іллінойської ігрової комісії (Illinois Gaming Board, IGB).
Аргумент превалювання
У центрі позову перебуває аргумент щодо переважної сили федерального права. CFTC вказує, що Закон про товарні біржі (Commodity Exchange Act, CEA), 7 U.S.C. § 2(a)(1)(A), надає агентству виключну юрисдикцію щодо свопів і ф’ючерсів, що торгуються на біржах, які регулюються на федеральному рівні. Цю юрисдикцію штат Іллінойс перевищити не може.
У позовній заяві простежується, що законодавець у 1974 році цілеспрямовано замінив роздріблену систему регулювання на рівні окремих штатів єдиною федеральною архітектурою. CFTC наполягає, що спроба Іллінойсу застосувати власне регулювання відновить цей фрагментарний підхід — змусить операторів DCM отримувати дозволи в кожному зі штатів, створивши неможливі умови для виконання федерального мандату – забезпечення прозорого та недискримінаційного доступу для всіх кваліфікованих учасників.
Позов оскаржує три норми законодавства Іллінойсу щодо їх застосування до DCM: Закон про спортивне парі в Іллінойсі, відповідні положення Кримінального кодексу щодо азартних ігор та Закон про азартні ігри штату.
Причини порушення судової справи
IGB розіслала приписи про припинення правопорушень чотирьом організаціям, що перебувають під регуляцією CFTC, звинувативши їх у незареєстрованій діяльності зі спортивних парі відповідно до законодавства Іллінойсу. Kalshi, Crypto.com і Robinhood отримали листи 1 квітня 2025 року, а Polymarket — 27 січня 2026 року.
У цих повідомленнях міститься загроза притягнення до адміністративної й кримінальної відповідальності та вимога негайного припинення пропозиції продуктів з event contracts (контракти на події) мешканцям Іллінойсу без наявності ліцензії IGB. CFTC вважає подібну кваліфікацію юридично некоректною: event contracts, структуровані як свопи, регулюються саме законодавством CEA, а не положеннями штатних кодексів про азартні ігри.
Станом на дату подання позову щонайменше вісім DCM під наглядом CFTC колективно самостійно сертифікували понад 3 000 event contracts в агентстві. На сьогодні в США діє 25 активних DCM, зокрема Kalshi, Polymarket і Crypto.com.
Вимоги щодо захисту та ширший контекст
Позивачі вимагають від суду визнати неприпустимість застосування трьох вище описаних норм права Іллінойсу до DCM, а також ухвалити рішення про постійну заборону подальших дій органів штату й їхніх посадових осіб за цими положеннями. Окремо CFTC вимагає компенсації витрат на юристів і судові витрати.
Позов подано на тлі активізації rulemaking щодо prediction markets в самій CFTC. Агентством було опубліковано інформаційний лист для DCM 12 березня 2026 року, а також 16 березня 2026 року в Federal Register вийшло попереднє повідомлення про rulemaking й збір громадських коментарів стосовно event contracts.
Жодна зі сторін, зазначених у переліку відповідачів, станом на момент подачі позову публічно не оприлюднила відповідь на пред’явлені вимоги. У результаті ця справа створює прецедент для визначення меж конституційних повноважень штатів щодо можливості застосування регулювання азартних ігор до бірж, які функціонують на підставі федеральної ліцензії у сфері товарного регулювання.
