Президент Дональд Трамп звинуватив банки США у підриві GENIUS Act та фактичному блокуванні CLARITY Act, посиливши тривалий конфлікт між банківським і крипто-секторами щодо винагород за стейблкойни.
Ця суперечка створює загрозу для ухвалення CLARITY Act до проміжних виборів 2026 року, залишаючи американську нормативну базу щодо криптовалют неповною у момент стратегічної значущості для галузі.
Трамп звинувачує банки у боротьбі за прибутковість стейблкойнів
У публікації на Truth Social у вівторок Трамп зазначив, що GENIUS Act — ключовий закон про стейблкойни, підписаний ним у липні минулого року, — «зазнає загроз і підриву з боку Банків» та закликав Конгрес негайно ухвалити законодавство щодо структури ринку.
«Американці повинні отримувати більший дохід від своїх коштів. Банки фіксують рекордний прибуток, і ми не дозволимо зруйнувати нашу сильну крипто-стратегію, яка, якщо не вирішити питання з Clarity Act, зрештою відійде до Китаю або інших країн», — написав Трамп.
Зазначена заява засвідчила найбільш радикальне президентське втручання у законодавчу дискусію навколо винагород по стейблкойнах — спірне питання, що гальмує ширшу криптовалютну регулюючу політику у Вашингтоні.
Прибутковість стейблкойнів та основна причина суперечок
В епіцентрі конфлікту знаходиться положення GENIUS Act, яке забороняє емітентам стейблкойнів виплачувати відсотки безпосередньо власникам. Водночас закон не містить заборони для третіх сторін, зокрема таких платформ, як Coinbase чи Kraken, щодо передачі доходу користувачам — банківський сектор вважає цю обставину «лазівкою».
Такий механізм дозволяє криптобіржам отримувати доходність від резервних активів, наприклад, казначейських облігацій США, та розподіляти цю дохідність між користувачами. У результаті створюється конкурентна перевага над традиційними ощадними рахунками, прибутковість яких часто становить лише 0,01%.
Галузеві організації банків, зокрема Bank Policy Institute, попередили, що подібна структура може спровокувати відтік депозитів до $6,6 трлн — такі дані наводить аналітика Міністерства фінансів США. Голова Bank of America Браян Мойніхен підтвердив цю позицію у січні, зазначивши, що ринкові стейблкойни можуть призвести до перерозподілу близько 30–35% усіх депозитів із комерційних банків.
Банківський лобі закликає закрити подібну прогалину шляхом ухвалення CLARITY Act — законопроєкту про структуру крипторинку, який нині перебуває на розгляді в Сенаті. Закон встановлює наглядові функції SEC та CFTC для ринку, але фактично став інструментом у суперечці навколо доходності стейблкойнів.
Дімон проводить межу
Публікація Трампа збіглася за часом із різкою заявою виконавчого директора JPMorgan Chase Джеймі Даймона щодо регулювання стейблкойнів. В інтерв’ю CNBC Даймон заявив, що компанії, які надають дохідність за стейблкойновими залишками, по суті вже виконують банківські функції і мають підпадати під відповідне регулювання.
Даймон висловив ідею компромісу: платформи можуть нараховувати винагороди, пов’язані з транзакціями, але не зберіганням залишків. Водночас він чітко виступив проти виплат за аналогією з відсотками. Серед стандартів для банків він перелічив вимоги до капіталу, страхування FDIC, комплаєнс із відмивання коштів та обов’язкове кредитування громад — посилання на регуляторні бар’єри, які сьогодні для криптосектору фактично відсутні.
Натомість виконавчий директор Coinbase Браян Армстронг публічно відкинув таке трактування. Армстронг висловив переконання, що банки зрештою переглянуть позицію та самі зажадають дозволу на виплату доходності стейблкойнів під тиском конкуренції з боку цифрових активів.
Коаліція понад 125 криптовалютних компаній, включаючи Coinbase, Gemini та Kraken, розпочала скоординовану кампанію проти банківського лобі минулого року, аргументуючи, що перегляд положень GENIUS Act щодо доходності створить непередбачуваність для ринку та підприємців.
Законодавчий час спливає
Адміністрація Білого дому попередньо визначила 1 березня як крайній термін для досягнення домовленості між сторонами. Цей дедлайн минув безрезультатно. CLARITY Act й досі заблоковано у Банківському комітеті Сенату, дата розгляду не визначена.
Згідно з регуляторною аналітикою Elliptic, комітет мав голосувати по законопроєкту в середині січня, однак сесію відтермінували на невизначений термін після того, як Coinbase відкликала підтримку через додану поправку про обмеження винагород по стейблкойнах. Дві сесії за участі представників Білого дому у лютому компромісу не принесли.
Минулого тижня ситуація ускладнилася ще більше після оприлюднення OCC проекту нормативного акту на 376 сторінок до GENIUS Act із пунктами, які, за оцінкою учасників ринку, можуть суттєво обмежити способи виплат винагород партнерами емітентів стейблкойнів.
Сенаторка Синтія Ламміс перепостила звернення Трампа з доповненням: «Америка не може чекати. Конгрес повинен діяти швидко для ухвалення Clarity Act».
Усе інтенсивніша передвиборча кампанія до виборів 2026 року та наближення літньої парламентської паузи звужують часові рамки для розгляду закону. При відсутності компромісу в найближчі тижні США ризикує втратити лідерські позиції у сфері крипторегулювання, як того прагнуть і Білий дім, і учасники ринку для забезпечення міжнародної конкурентоспроможності.
