Члени Палати представників США Янг Кім (республіканець, Каліфорнія) та Сем Ліккардо (демократ, Каліфорнія) ініціювали надпартійний законопроєкт Payments Access and Consumer Efficiency (PACE) Act, запропонувавши створити федеральну правову базу, що забезпечить компаніям із сегменту фінтех та криптовалют безпосередній доступ до платіжних інфраструктур Федеральної резервної системи.
Документ спрямовано на усунення системного вузького місця у платіжній галузі США. Наразі виключно традиційні банки мають прямий доступ до систем клірингу та розрахунків ФРС, стягуючи з небанківських провайдерів комісії, які у 100 разів перевищують собівартість операцій самої системи, згідно з інформацією з матеріалів законопроєкту.
Які норми пропонує PACE Act
У разі ухвалення акта, кваліфіковані небанківські компанії, які здійснюють платіжну діяльність, зможуть зареєструватися у рамках добровільного федерального наглядового механізму під егідою Управління контролю за обігом валюти (OCC).
Таким зареєстрованим провайдерам буде відкрито доступ до Fedwire, FedNow та FedACH.
Документ зобов’язує провайдерів утримувати 1:1 резерви у надійних та ліквідних активах, а також дотримуватися вимог до управління ризиками та вимог до обліку операцій.
Також ініціатива трактує підхід «skinny master accounts», що його відстоює член Ради керуючих Федеральної резервної системи Крістофер Воллер.
Нагадаємо, криптобіржа Kraken першою серед цифрових активних компаній отримала такий рахунок у березні поточного року.
Запропоновані норми з’явилися разом із іншими законодавчими ініціативами, які сприяють розвитку криптоіндустрії, зокрема GENIUS Act для стейблкойнів.
Утім, PACE Act робить акцент виключно на платіжній інфраструктурі, залишаючи поза увагою питання ринкової структури чи класифікації токенів.
«Ми можемо знизити тягар банківських комісій, який несуть надто багато американських домогосподарств, відкривши ширший доступ до інноваційних платіжних систем, здатних забезпечити дешевший, швидший і надійніший сервіс», — повідомила Елеонор Терретт, посилаючись на репрезентанта Сема Ліккардо, у своєму дописі.
Підтримка законопроєкту професійними об’єднаннями
Законодавчу ініціативу підтримали Blockchain Association, Crypto Council for Innovation, Financial Technology Association та Digital Chamber.
Генеральна директорка Blockchain Association Саммер Мерсінгер відзначила документи як «вагомий крок уперед», підкресливши, що компанії-оператори ринку цифрових активів протягом тривалого періоду залишалися відстороненими від традиційної фінансової інфраструктури і, відповідно, конкурентних переваг.
На даному етапі законопроєкт буде передано на розгляд комітету, де представники традиційних банківських лобі ймовірно спробують протидіяти положенням, що обмежують їхню роль як ключових посередників у платежах.
